自实施家事审判改革以来,封丘县法院党组高度重视,多措并举,先后出台了《家事审判改革方案》和《诉调对接工作规则》、《家事调解员工作规程》、《家事调查员工作规程》等相关工作机制,设立家事审判改革小组,成立家事审判法庭,组建诉前家事调解室,完善诉前对接制度,加大硬件建设,多方发力,推进家事审判改革顺利进行,取的了显著成效。仅今年4月份以来,该院诉前家事调解室共受理家事案件170件,现调解终结64件,其中调解和好25件,调解离婚9件。家事审判庭受理案件30件,在审理过程中调解13件,撤诉2件。
加强组织领导,深入推进家事审判工作。由于家事审判改革涉及的方方面面的问题较多,该院成立了家事审判改革领导小组,进一步加大对家事审判改革工作的领导力度。领导小组下设办公室,具体负责日常工作。领导小组负责相关问题的协调,各种工作制度的建立完善等工作,促进家事审判工作深入开展;成立了家事调解委员会,由肖飞院长担任家事调解委员会的主任,由妇联主席徐伟楠、县团委书记刘宁等人任副主任,广泛吸纳特邀家事调解员和社会志愿者、人民陪审员等为委员。家事调解委员会下设办公室,由家事法官蒋建波兼任办公室主任,积极开展日常工作。
加大基础设施投入,为家事审判提供硬件保障。以乔迁新址办公为契机,在诉讼服务中心旁边分别成立了家事审判法庭办公室和诉前家事调解室开展家事审判工作。在审判区将第五审判庭作为专门家事审判法庭,购置了专门的审判圆形审判桌和相应的配套措施,积极筹划,做到了投资到位,办公场所到位,装备设施到位,人员到位。
诉前家事调解室下设四个工作室:特邀律师调解工作室、特邀社会志愿者调解室、特邀社会调解员工作室和一个心理咨询室。家事审判法庭成立诉调对接中心,专门针对家事纠纷的诉调对接开展工作。审判庭和调解室的装修设计人性化,追求家庭式的温馨和谐氛围。将以往的审判庭上下式格局改为圆桌式格局,配有饮水机、茶具、沙发等配套设施,拉近了法官与当事人之间的距离,让当事人从心理上感觉到平等和亲近,更利于矛盾的化解。
高标准严要求,组建精干的家事审判团队。鉴于家事审判工作的特殊性,该院在组建家事审判法庭的组成人员时就确定了工作热情高,会做群众工作,深得当事人认可好评的选人标准。选任具有多年民事审判经验的资深审判员老庭长蒋建波担任家事审判庭庭长。同时,选调精通业务、能力较强的书记员做辅助工作。家事审判法庭下设的3个家事调解工作室,一个心理咨询室的组成人员也是优中选优。具体情况是:特邀律师调解室,由黄池、中同合两个律所派驻6名资深律师轮流值班。特邀社会志愿者调解室,由妇联、县团委负责协调从教育、金融、卫生等领域,选出热爱社会公益的青年志愿者入驻工作。特邀社会调解员工作室,由该院返聘的审判经验丰富,责任心强,善于做群众工作的退休老庭长担任调解室顾问,为调解工作增谋添力。聘请心理咨询师建立心理咨询室,从封丘县中医院招募两名具有三级咨询师资格的心理咨询师专门负责心理咨询问题,对当事人进行心理疏导和劝解,全力配合调解工作。
调解模式多样化 实施诉调无缝对接机制。家事纠纷不宜简单地用“一刀两断”式的判决来处理。实践中,严格贯彻调解优先原则,实施全程调解的工作模式,不断创新调解方法,通过“劝、批、谈、教”相结合,努力解开当事人的心结。调解不局限于当事人的诉讼请求,不预设立场,“劝离”与“劝和”相结合。充分发挥不同群体在解决家事纠纷中的作用,从法制、人情、伦理和习俗等方面探寻当事人矛盾的根源,寻求解决之策。
诉调对接是一种以法院为主导,多元主体参加的诉讼调解解决矛盾的机制。为实施诉调无缝对接机制,该院专门建立了案件导入机制,家事纠纷案件经立案登记之后直接由导诉员引导当事人进入家事纠纷调解室调解。当事人可以自主选择由3个调解室进行委托调解或心理咨询室进行疏导。