日前,封丘法院执行工作创新思路,一次执结42件村民委员会作为被执行人的案件,执行标的额达71万余元,破解了涉及村委会案件不易执行的难题。
长期以来,村民委员会作为被执行人的案件由于种种原因一直是法院执行工作中的难点。涉村委会案件难执行不仅损害当事人利益,损害司法权威,而且严重影响农村社会稳定,影响社会主义新农村建设进程以及基层组织在人民群众心目中的形象。
随着农村“三提五统”等收入来源的取消,特别是税费改革后村级经济收入大幅减少,几乎所有的村委会无财产可供执行,农村经费主要依靠县级财政保障,这也是涉及村委会案件难执行的主要原因。与此同时以村委会为被告的案件还在以诉讼的方式进入法院,最终进入执行环节,长时间的难以执结,致使申请人不断上访,积极稳妥地执结此类案件成为一个较为棘手的问题。
封丘法院新一届党组成立以来,对涉及村委会的案件进行了认真研究,针对村级经费保障的特点,多措并举,较好地解决了这一难题。据了解,目前村集体经费主要有两部分组成:一是村干部的工资;二是办公经费。村干部的工资部分属于个人薪酬性质不宜扣划,而办公经费可以用于偿还债务。虽然执行部分办公经费,会给涉案村委会办公带来些许困难,但同时也促使村干部更加慎重行使权力,促进基层组织廉政建设。基于以上认识,该院积极向县委、县政府、县委政法委汇报,取得了主要领导的大力支持,又协调财政局、银行等部门,将42起案件涉及的村委会的账户予以查封,并按相关法律规定予以划拨。为维持村委会日常工作正常运转,根据案件以及村委会经费的实际数额,保留必要的经费比例。实施这一举措后,不仅执结了一大批涉及村委会的案件,维护了法律的权威和申请人的合法权益,而且对广大村干部们还进行了一次深刻的法制教育,使他们认识到村委会欠的债务,是实实在在的义务,不履行必将受到法律的追究。
由于该项举措效果较为突出,该院已经将其纳入执行工作长效机制建设之中。今后,此类案件将依此办理,最终破解涉村委会案件不易执行的难题。