封丘县法院冯村法庭  张辉

       “我还能继续承包葡萄园？张法官你说的都是真的吧？”正在给葡萄修枝的老祝直到看到判决书，被满心愁闷上了“锁”的眉头才终于舒展开来，因为判决结果意味着他可以合法的继续经营承载全家人生活希望的葡萄园了。就在几个月之前，老祝的葡萄园还正面临着要被腾退清除的局面…… 

        今年4月初，我受理了一起土地承包经营权合同案件，原告是某村委会，要求被告老祝返还18亩葡萄园土地并支付欠付4年的承包费。 

        我看了卷宗，发现双方前几年每年都签订合同，承包期限均为1年，但最近4年却没有签订合同，老祝现在属于在没有合同的情况下经营，而且还欠付了承包费，这是妥妥的没有承包依据加违约啊，光从纸面证据看来，村委会要求其返还土地还是有理有据的。 

        但多年审判一线的工作经验告诉我，表面看起来简单的矛盾纠纷，往往背后都有着错综复杂的根源。就拿这起案件来说吧，到底是啥原因老祝已经正常承包经营十几年单单这几年开始拖欠承包费呢？如果按照证据判决，他会愿意清除经营了十几年的葡萄园吗？ 

        法官想彻底帮群众解决“麻烦”，就得把纸面之外的“隐情”都摸清楚了，对待任何一起案件，都不能简单的就案办案，本案如果简单快速的判决，可能会存在无法预知的隐患，要认真查明案情，了解纠纷产生的原因，找到最合理解纷方案。想到这里，我拿起外衣决定先去现场实地看看，这一下去，发现问题果真并不简单。 

        老祝所在的村庄河滩荒地较多，因土地承包问题发生过多起民事纠纷矛盾剧烈。5年前，部分村民不听劝阻强行清收他人到期承包土地，破坏承包户的设施和果木，甚至有人因此受到刑事处罚，这次要求村委会清退老祝承包地的村民中，就有他们的身影。 

        “我们村委会压力也很大，几十户村民强烈要求他退地，有的说斧子啥的都准备好了，不解决就砍葡萄树，我们只好先起诉，让法院来解决”，村干部向我介绍了本案纠纷的背景和原因。我顿时感到压力骤增，不过也发现了化解本案纠纷的关键主体。 

         边思考着化解路径，我边往案涉的葡萄园走去。老祝承包的荒地位于其村南较偏的一条大河岗处，走到后我发现这个葡萄园的规模非常大，老祝正满脸期待的站在葡萄园前来回踱着步子，看到村干部和我走过来，草草寒暄了几句，就拉着我往他的葡萄园里走去，边走边介绍情况。 

        “这18亩葡萄园是我们全家的心血，这要来砍我的葡萄架，那还不如要了我的命”。老祝开门见山的向我表明了他的坚定意志，并开始介绍其垦荒历史，2005年从村里承包了案涉的18亩荒地后，用了几年时间将原来的废弃窑坑平整为良田，后来种植葡萄树，逐渐发展为现在的1个温室大棚、3个日光棚、8亩避雨棚和4000余棵葡萄树，累计投资100余万元，这也是全家的收入来源。 

        “我知道我现在没有合同，也确实欠付了4年的承包费，但要是土地被收回，那损失可比这几年承包费大多了，他们要收地砍树我就要找律师，跟他们打官司，村里也得赔偿我的损失”。说这话时，老祝显得异常激动。 

          听到这里，我仿佛已看到了矛盾双方极可能出现的俱损局面，老祝的葡萄园没保住，全家十多年的心血尽失；村里若是输了官司将面临赔钱的风险；同时，村民们要求退地的态度又那么坚决，如果忽视他们的意见，有可能再次引发剧烈冲突。此刻，我更加坚定了一定要办好这个案子的念头，把病根一次给群众除了，既维护当事人权益，又要维护好稳定和谐，我开始寻找解决问题的另一种答案。 

       “既然这么想承包，为啥不缴纳承包费”，我向老祝抛出了问题，“可不是我不想缴纳承包费，而是现在没有合同也无人对接收款，只要能够继续承包，承包款立马送上。” 

        为何老祝说没人对接收款呢，带着这个问题，我又回到了村里。经走访了解，村委会把收款事宜分给了村民小组，负责收取承包费的小组成员之前正处于服刑期间，再加上老祝所承包的土地在小组间进行过变更调地，所以近几年无人和老祝对接，导致他一直未能缴纳承包费。村民们看到他长期不缴费，便要求将案涉土地收回重新分地。经过走访和实地查看，我的心中隐约已有了新的答案。 

         但这个答案需要得到村民的理解和支持，否则判决的再公平公正，如果村民们不理解，只达到了法律效果，没能实现社会效果，仍有隐患。为此，在开庭时我又特意邀请了想分地的村民代表旁听本案庭审。              “虽然老祝欠付了承包费，但他并非主动违约，责任也并不完全在他”、“总共18亩地，80多户来分，每户也分不了多少地，你说能种个啥？还不如让他继续承包，你们净收个承包费，哪个更合适？”、“老祝干这个葡萄园投入了大量人力物力，都是乡里相亲的，大家应该也都看在眼里了，咱也都想想这事发生在自己身上啥感受？……” 

         庭审现场，我向前来旁听案件的20多名群众代表进行了反复沟通，经释法明理，大部分村民表示无论判决退不退地，都将尊重判决。此时，我的心中更有底了。 

         最终在查明案情的基础上，依法判决老祝支付之前欠付的承包费，驳回要求老祝返还土地的请求，老祝同时也撤回了要求村委会赔偿损失的反诉。双方均未上诉，村民们对判决结果也予以认可，表示愿意继续由他承包。 

        为防止判后再衍生出承包费纠纷，在我的提议下，双方根据判决认定的承包费标准，签订了10年的书面承包合同，彻底解决了老祝的后顾之忧，横亘在村委会、老祝、村民之间的这个“病根”总算连根拔了。

        “张法官，葡萄都下了，带着家里人来尝尝吧，今年的真甜！”，7月份，老祝给我打来了电话，充满了激动和高兴。